部分油田泥浆固化管理规定

长期以来，由于一味重视经济增长的开发模式，全国各主要产油地忽视环保要求，许多钻井队为了追求经济效益，在石油钻完井及压裂作业过程中将泥浆、压裂返排液产生的不易处理的废弃污染物直接排放或就地掩埋，造成严重污染。如2014年发生的“鄂尔多斯乌审旗湖水污染牲畜死亡事件”，暴雨致使中石油长庆油田苏5-15-27AH井场泥浆池液体外溢到湖中和周围草场，造成15户牧民家畜死亡。

2015年1月1日，新环保法正式实施，对油田钻井这类严重污染作业的治理工作高度重视。中国证券报记者了解到，作为我国油气勘探开发的主力军，中石油对油田环保的重视程度也是不断提高：

集团公司层面，实行安全环保和重大安全环保事故“一票否决”，因不履行安全环保职责造成安全环保事故或不良后果的，给予责任人行政处分，安全环保工作要求的严肃性、具体性显著提升。

股份公司层面，中石油勘探与生产分公司去年9月30日下发了《钻井废液与钻屑处理管理办法（暂行）》，规定：钻井过程产生的污油、污水尽量进入生产流程循环利用。而在环境敏感区，钻井废液和钻屑处理应采用不落地和集中处理技术，实施钻井废液与钻屑的固液分离无害化处理。

地方政府也相继出台一系列管理规定，并将环保纳入政府官员考核中。2015年以来，已相继有鄂尔多斯、新疆、乌审旗、榆林市、苏里格等产油地区的地方政府出台了相应的油田环保条例或管理办法，并严格要求，不执行将被限制开采。

中国证券报记者在调研中了解到，这些地方政策施行以来，已经有部分设备水平不达标、造成严重污染的钻井公司被当地政府叫停。为避免更大的经济损失，停工井队正在积极购置可提供泥浆不落地和压裂返排液处理方案的环保装备及服务。

“从时间点来看，根据新环保法的实施时间，预计2016年油田招标各施工队伍必须装备泥浆和压裂液处理的环保设备。可以说，泥浆、压裂返排液处理的技术标准落实刻不容缓，后期国内油田环保监管将趋严，没有标准将不可避免地导致这个新兴的油田环保业务出现混乱，打击参与者的信心。”一位当地石油行业人士指出。

“总体而言，目前国内对水基泥浆的环保要求在全球范围最为严格。虽然过去市场上出现过泥浆处理企业，但是由于多年法律执行不严格，并未真正形成规模。在压裂返排液处理上，国内目前仍然未作出明确的规定。但随着国内非常规钻井数量增加，油气开采将大量使用压裂液进行增产作业，预计未来会有相应政策出台。”上述业内人士称。

《鄂尔多斯市环境保护局关于天然气开发环境保护管理办法试行中有关事宜的通知》鄂环发【2015】33号 鄂尔多斯市环境保护局 为防止钻井泥浆等污染物对当地环境造成污染，要求今后凡新建天然气井严格执行泥浆不落地等新的钻井技术，以提高清洁生产水平。

《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告【第7号】 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会 石油开发单位应当建设清洁井场，做到场地平整、清洁卫生，在井场内实施无污染作业。散落油和油水混合液等含油污染物应当回收处理，不得掩埋。

《乌审旗环境保护局文件》乌环发【2015】14号 乌审旗环境保护局 我旗境内的新建天然气井，在泥浆不落地技术投入运营前，可按照原有无害化治理方案对钻井泥浆、废液进行无害化处理，待泥浆不落地技术实施后，必须严格执行泥浆不落地技术。

《关于印发《长庆油田分公司2015年苏里格气田开发钻井液、压裂返排液不落地处理技术服务价格（实行）》的通知》长油【2015】89号 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司 将《长庆油田分公司2015年苏里格（内蒙七天开发钻井液、压裂返排液不落地处理技术服务价格（试行））印发，加强与技术部门沟通，不断优化、完善和固化钻井液、压裂返排液不落地处理工艺技术，严格控制和不断减低成本，全面完成生产建设任务。

《榆林市油（气）开采废弃物处置环保暂行管理办法》（征求意见稿） 陕西榆林市环保局 油（气）井场要在钻井前配备废弃钻井泥浆岩屑收集设施，对钻井过程中废弃钻井泥浆岩屑进行不落地收集，收集设施不得混合收集其他废弃物；未配备废弃钻井泥浆收集设施的井场不得钻井作业。